EU-kommissionens förslag till ny marknadsordning
EU-kommissionens förslag till ny marknadsordning för socker kräver effektivisering och snabb omställning av såväl industrin som odlingen av betor.
EU-kommissionen offentliggjorde förra veckan sitt förslag till ny sockermarknadsordning för 2006-2014/15.
EU har tecknat en rad internationella avtal. Man har bland annat beviljat fri import av socker från världens 49 fattigaste länder genom EBA-avtalet, samtidigt som EU har ålagts att minska sin export med drygt 20 % till följd av WTO-panelsaken. Dessutom finns det i de flesta EU-länder ett politiskt önskemål att anpassa sockermarknadsordningen efter CAP-reformens principer. Därför är det nödvändigt att ändra den nuvarande marknadsordningen.
EU-kommissionen föreslår bland annat att bet- och sockerpriserna sänks med 42 % respektive 39 % och att betodlarna kompenseras med 60 % av intäktsbortfallet samt en sammanslagning av A&B-kvoterna, men ingen omedelbar kvotreduktion. I gengäld får sockerindustrin möjlighet att sälja kvoter till EU-kommissionen för att säkerställa en betydande avveckling av produktionen.
Under de närmaste månaderna ska EU:s 25 medlemsländer diskutera förslaget och först i slutet av året, när EU:s jordbruksministrar har antagit den slutliga sockermarknadsordningen, känner vi till förutsättningarna för den framtida sockerindustrin och betodlingen i Sverige.
Koncerndirektör Mogens Granborg säger i en kommentar till reformförslaget:
- Det är ett viktigt steg som nu har tagits i den långdragna reformprocessen. Vi bedömer kommissionens förslag som ett drastiskt utspel, som samtidigt innehåller en rad positiva element. Bland annat är det helt avgörande att ordningen effektivt beaktar EU:s internationella åtaganden och att man med en giltighetsperiod fram till 2014/15 skapar långsiktiga förutsättningar för hela näringen.
- Samtidigt är de föreslagna ordningarna om återköp av kvoter en väsentlig förbättring i förhållande till kommissionens tidigare förslag med en generell minskning av den europeiska sockerproduktionen, som också hade drabbat den effektiva betodling som finns i flera av våra produktionsländer.
- Prissänkningen för socker är större än väntat och det kan få negativ inverkan på Danisco Sugars framtida intjäning. Vi anser dock att det är troligt att det under förhandlingsprocessen blir ändringar i reformförslaget.
Utvecklingen på marknaden får också en avgörande betydelse för Danisco Sugars intjäning. Förra året och i år har marknaden präglats av ett osedvanligt stort överskott av socker. Det beror bland annat på att EU-kommissionen inte genomförde en kvotreduktion i fjol och tillät de nya medlemsländerna att införa okontrollerade sockermängder till EU. Detta stora överutbud och därav följande prispress bör kunna reduceras när sockermängderna på marknaden minskas genom den föreslagna uppköpsordningen för kvoter. Vi kan dock förvänta oss en betydande turbulens under en övergångsperiod.
Danisco har tidigare meddelat att en ny sockermarknadsordning kan medföra att Danisco Sugars intjäning minskar med cirka 25 %, vilket motsvarar 250-300 miljoner danska kronor. Bedömmningen grundas på en genomsnittsintjäning under de tre senaste åren på cirka 1,1 miljarder DKK och utgår från EU-kommissionens reformförslag från juli 2004 som lade upp till en kvotreduktion på ca 16 % och en prisreduktion på ca 33 %.
Om den föreslagna prisreduktionen, tvärtemot Daniscos förväntning, upprätthålls i den slutliga sockermarknadsordningen finns det risk att den negativa intjäningseffekten kan bli större än hittills antagits och att den framtida intjäningsnivån för Danisco Sugar stabiliseras på ca 600-750 miljoner DKK.
Snabb strukturutveckling nödvändig
Danisco ska utnyttja den kommande tiden till att klargöra vilka strukturella justeringar som måste genomföras för att mildra den direkta effekten av prissänkningarna. Det blir sannolikt nödvändigt med en rad effektiviseringsåtgärder, till exempel fabriksnedläggningar. Såväl Daniscos fabriksstruktur som betodlingens struktur får avgörande betydelse för att säkerställa den framtida betodlingen.
- Vi ska nu ha en tät dialog med SBC om hur vi skapar villkor för betodlingen som kan ge en förnuftig inkomst för de betodlare som har förutsättningar att odla betor enligt de nya villkoren, säger lantbruksdirektör Thomas B. Olsen. Vi är naturligtvis tvingade att besluta vilken fabriksstruktur som framöver är den rätta innan vi kan diskutera konkreta åtgärder för utveckling av odlingsstrukturen.
- Både betodlarna och Danisco Sugar har de senaste åren genomfört betydande effektiviseringar och vi har potentialen och ambitionen att även framöver vara en stark aktör på den europeiska sockermarknaden. Vi måste dock alla inse att odlingen framöver ska bedrivas av de odlare som har goda förutsättningar för betodling nära de framtida fabrikerna. Är vi i stånd att genomföra detta är jag säker på att vi också i framtiden har en livskraftig sockerbetsodling.
- Hastigheten blir avgörande. Vi måste säkerställa en optimal odlingsstruktur senast till hösten 2006 när växtodlingsplaner inför betsådden 2007 skall göras och då underlaget är en prisnivå på 25,05 euro/ton.
- Jag hoppas att vi redan före kontraktsteckningen 2006 har klarat av denna fråga. Det är viktigt att vi skapar optimala villkor för de odlare som kan och vill satsa på betodling.
- Vi måste skapa enkla lösningar eftersom varken Danisco Sugar eller odlarna framöver får ekonomiskt utrymme för extra omkostnader.
Danisco Sugar kommer under de närmaste månaderna att löpande informera om processen fram till antagandet av den slutliga sockermarknadsordningen samt om hur du som odlare kan förbereda dig för de nya villkoren.
- För övrigt ska vi i dessa reformtider inte glömma att betorna till detta års kampanj generellt ser bra ut i fält. Och både vi och betorna hoppas på en varm och solig semesterperiod med en rotblöta då och då, tillägger Thomas B. Olsen.